Steekproef boekenonderzoek Belastingdienst: rechter zet streep door extrapolatie naar andere jaren
Uitspraak: Rechtbank Den Haag, 4 november 2017, nr. SGR16/6556
De Belastingdienst heeft bij een gemeente een boekenonderzoek (steekproef) verricht over de jaren 2008 en 2013. Uit deze controle vloeien correcties op de gecompenseerde btw voort voor de betreffende jaren. Ook voor de jaren 2007, 2009 t/m 2011 en 2013 worden correcties aangebracht. Deze zogeheten extrapolatie vindt plaats naar evenredigheid van de correcties in de controlejaren. In deze door Caraad Belastingadviseurs gevoerde procedure is, naast de vraag of btw op re-integratiekosten volledig compensabel is, in geschil of de Belastingdienst de uitkomsten van het boekenonderzoek mag extrapoleren naar andere jaren.
De rechtbank oordeelt dat deze extrapolatie niet zonder meer is toegestaan. Een extrapolatie naar andere jaren dan het controlejaar is pas aanvaardbaar als de Belastingdienst heeft toegestaan dat de situatie in die jaren feitelijk gelijk is aan die in het controlejaar. Daarbij moet een rol van betekenis worden toegekend aan de interne beheersorganisatie van de gemeente. Omdat de Belastingdienst niet heeft onderzocht of de interne beheersorganisatie in die andere jaren gelijkwaardig was en dit dus niet kan worden vastgesteld, kan in de gegeven situatie geen extrapolatie plaatsvinden.
De uitspraak bevestigt dat extrapolatie in een steekproefcontrole niet zonder meer mogelijk is. Indien de Belastingdienst dit wenst te doen, zal zij moeten onderzoeken of de rechtens relevante feiten in die andere jaren gelijk zijn aan die in het controlejaar. Ook andere factoren kunnen een rol spelen; wanneer enkel sprake is van incidentele fouten die zich uitsluitend in het controlejaar hebben voorgedaan, is extrapolatie in beginsel ook niet mogelijk.
Dit bericht verscheen in de Nieuwsbrief Btw en Overdrachtsbelasting nr. 19 van februari 2018 van de Adviesgroep Indirecte Belastingen van Caraad Belastingadviseurs.
